近期，市人大常委會出臺了《關(guān)于迭代升級人大代表聯(lián)絡(luò)站 打造全過程人民民主基層單元的意見》，并先后召開全市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作交流會、全過程人民民主基層單元建設(shè)工作推進(jìn)會，對迭代升級人大代表聯(lián)絡(luò)站、打造全過程人民民主基層單元進(jìn)行部署和推進(jìn)，助力打造全過程人民民主實踐高地和市域典范。各區(qū)、縣(市)人大常委會切實加強代表聯(lián)絡(luò)站的“建、管、用、融”，堅持“業(yè)務(wù)拓展提升”和“數(shù)字化建設(shè)”雙輪驅(qū)動，為打造全過程人民民主基層單元提供最佳實踐范例和重大標(biāo)志性成果。

“數(shù)字+服務(wù)”打造基層單元智慧“新樣板”

上城區(qū)湖濱街道東平巷人大代表聯(lián)絡(luò)站

依托“全過程人民民主基層單元”應(yīng)用場景建設(shè)，搭建“云上晴雨”全天候線上聯(lián)絡(luò)站，以“數(shù)字+服務(wù)”引領(lǐng)基層單元建設(shè)。全線上收集群眾意見建議。構(gòu)建“民情民意”子模塊，實現(xiàn)線上收集的民情民意與線下“晴雨議事訪”、基層立法聯(lián)系點共享使用。今年來，累計收集民情民意1800條，立法建議130件，參與群眾達(dá)3500人次。全方位梳理服務(wù)科學(xué)決策。對群眾線上反映的問題意見，按照“條線分類—數(shù)據(jù)歸集—分析研判”流程，以群眾關(guān)注度、科室處理量、辦結(jié)滿意度為標(biāo)尺，分別形成民生實事項目候選項、群眾反映問題微清單和基層治理微報告。全鏈條支持代表高效履職。實現(xiàn)群眾線上“點將式”約見代表、代表“派單式”直達(dá)部門(科室)、意見建議“誰在辦、怎么辦、辦多久”可視化監(jiān)督，辦理結(jié)果及時快速反饋，形成全鏈條的閉環(huán)辦理流程。

“鈴”聲有應(yīng) 直達(dá)代表

拱墅區(qū)米市巷街道第一人大代表聯(lián)絡(luò)站

依托“米市巷街道基層民主協(xié)商鈴”數(shù)字化平臺，拓寬代表履職渠道，常態(tài)化密切聯(lián)系群眾，積極踐行全過程人民民主在基層的探索與實踐。線上接待+線下協(xié)商。進(jìn)站代表通過“協(xié)商鈴”線上收集居民反映強烈的民生問題，篩選出協(xié)商主題，有針對性地召開主題接待活動和協(xié)商會議，通過“線上接待+線下協(xié)商”的組合模式，發(fā)揮代表專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，助推群眾“急難愁盼”問題解決。主動結(jié)對解難題。代表通過與街社結(jié)對，主動參與問題協(xié)商36次，有力促進(jìn)了莫干新村14幢消防安全隱患消除、葉青苑1幢非機動車車棚提升改造等民生難題協(xié)商共識的達(dá)成，生成了“接地氣”的問題治理方案，得到群眾廣泛好評。創(chuàng)新“三會一課”機制。積極探索代表聯(lián)絡(luò)會接待居民群眾、居民議事會協(xié)商民生實事、政情通報會監(jiān)督點評行政、文化互動課實現(xiàn)雙向互動的“三會一課”運行機制，將聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化運行與代表履職相結(jié)合，以“廣開言路、以心架橋”的工作方法創(chuàng)建多功能聯(lián)絡(luò)站。

民呼我為 打造“家門口的代表聯(lián)絡(luò)站”

西湖區(qū)翠苑一區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站

創(chuàng)新、完善制度機制，注重數(shù)字賦能，積極踐行“民呼我為”思想精神，打造利民便民的“家門口的代表聯(lián)絡(luò)站”。讓選民“呼”得更方便。堅持“民情三談”“五必進(jìn)”等聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新“六步工作法”“12345工作機制”，開展代表“亮身份”領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)聯(lián)絡(luò)站活動，通過“站內(nèi)+站外”“固定+流動”“接待+活動”強化代表與選民的聯(lián)系、互動。讓代表“應(yīng)”得更快捷。積極推進(jìn)“呼應(yīng)為”數(shù)字駕駛艙、“人大智聯(lián)在線”、“我向代表說”、“代表碼”等應(yīng)用場景建設(shè)，采取“線上+線下”等多種方式，拓展聯(lián)絡(luò)站“雙陣地”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、反映民意、匯聚民智的橋頭堡作用。讓事情“商”得更及時。積極探索“全過程民主參與”的路徑，建立了“民生圓桌會”“居民議事會”及人大代表與居民議事會成員定期視察、監(jiān)督檢查等活動機制，傾聽群眾意見，疏導(dǎo)居民訴求，以民主促民生。

聯(lián)動+數(shù)智 服務(wù)未來社區(qū)建設(shè)

濱江區(qū)西興街道繽紛未來社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站

圍繞“聯(lián)心橋、宣傳站、晴雨表、大平臺、暖心窩、減震器、回音壁”等聯(lián)絡(luò)站七大功能，深度融入未來社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“大事共商、小事共議、實事共辦、難事共解”。共商共建有聯(lián)動。建立健全共建共治機制，注重加強工作聯(lián)動，圍繞要事難事，聯(lián)動三個社區(qū)的人大代表，充分發(fā)揮代表特長優(yōu)勢，共同協(xié)商推動繽紛未來社區(qū)難題解決、要事辦成、實事落地。“數(shù)智”牽引有動力。結(jié)合數(shù)字化改革工作成果，運用“代表e站”“部門直通車”功能，結(jié)合繽紛未來社區(qū)“繽紛一起樂”小程序，在前期“一網(wǎng)統(tǒng)管”實踐的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步暢通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)代表與選民聯(lián)系更緊密、意見建議收集更高效、服務(wù)選民更精準(zhǔn)，形成選民反映問題、聯(lián)系職能部門、反饋解決情況的全閉環(huán)。

“民聲e” 數(shù)字賦能“基層單元”建設(shè)

蕭山區(qū)寧圍街道振寧人大代表聯(lián)絡(luò)站

充分利用數(shù)字化改革成果，開發(fā)建成“民聲e”系統(tǒng)，數(shù)字賦能全過程人民民主的生動實踐在基層落地生根。多渠道閉環(huán)，打通民意最后一公里。為進(jìn)站代表設(shè)置專屬二維碼，實現(xiàn)選民與代表實時聯(lián)系，同時，將“民聲e”和“區(qū)委大督查”“一網(wǎng)統(tǒng)管”打通，實現(xiàn)意見辦理過程時效預(yù)警、反饋評價、過程可見、結(jié)果可評的建議閉環(huán)圈，大大提升建議辦理質(zhì)效。一站式管理，激發(fā)代表履職動能。在系統(tǒng)設(shè)置鎮(zhèn)街應(yīng)用端和代表履職端，實現(xiàn)代表管理、任務(wù)接收發(fā)布、意見建議篩選流轉(zhuǎn)的全流程管理。人大代表能夠在線參與活動、提交建議等，系統(tǒng)據(jù)此自動生成代表云上檔案，實現(xiàn)“履職全景管理、代表精準(zhǔn)畫像”。大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)分析研判。加強系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)應(yīng)用，系統(tǒng)后臺對上傳數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行智能化分析，自動生成民生熱詞，聯(lián)絡(luò)站組織代表開展專題活動，推動相關(guān)問題解決。

“林下”的“智慧”聯(lián)絡(luò)站

余杭區(qū)閑林街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站

以數(shù)字化技術(shù)為推手，將人大制度與法治元素相融合，依托“法”“智”“議”機制，打造“林下”四大品牌，實現(xiàn)“門常開，人常來，事常議，情常在”。“林下說法”：突出“法治”元素，結(jié)合基層立法聯(lián)系點建設(shè)，創(chuàng)新引入“共享法庭”，開展“八五”普法等法治宣傳，共開展各類活動31批次，進(jìn)站人員1300余人次。“林下暢聯(lián)”：運用“智慧閑林人大”平臺，構(gòu)建民情民意掃碼直達(dá)、代表建議及時交辦、具體辦理責(zé)任到人、辦理結(jié)果在線反饋的閉環(huán)管理體系，共收集意見建議98條，解決身邊小事61件。“林下議事”：圍繞中心重點民生關(guān)注問題，每日開展代表接待活動、每月開展主題活動、每季開展專題議事活動，共開展專題議事17次，妥善解決房產(chǎn)小區(qū)業(yè)委會自治管理等17個問題。“林下聽語”：在“林下議事”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升接待質(zhì)效，制定“1+2+N”每日接待制度，即1名區(qū)代表、2名居民議事會成員或部分群眾代表、N名街道科室負(fù)責(zé)人每天進(jìn)站開展選民接待活動。

多功能建站 零距離服務(wù)

臨平區(qū)東湖街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站

堅持“建、管、用、融”并重，助力代表高效聯(lián)系、服務(wù)選民。融合多重功能。室外陣地設(shè)有民法典宣傳欄、人大歷史沿革展等宣傳主題;室內(nèi)陣地由接待室、議事廳、代表履職展臺、憲法主題展廳、企業(yè)代表聯(lián)絡(luò)點等構(gòu)成。站內(nèi)融合了選民接待、專題議事、立法聯(lián)系、憲法宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多重功能，是全市首家以普法宣傳為特色的代表聯(lián)絡(luò)站。注重數(shù)字賦能。開通網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，除具備站點信息一屏展呈、議案建議一網(wǎng)辦理、民生實事一鍵監(jiān)督等功能外，特別創(chuàng)設(shè)“我和人大有話說”模塊，真正實現(xiàn)“線上+線下”全天候接待、零距離服務(wù)。依托區(qū)級聯(lián)絡(luò)總站后臺，對群眾反映問題進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，實時感知民生熱點，并據(jù)此組織代表開展精準(zhǔn)監(jiān)督，推動群眾和企業(yè)急難愁盼問題解決。

建在藍(lán)領(lǐng)工人社區(qū)里的聯(lián)絡(luò)站

錢塘區(qū)白楊街道鄰里社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站

堅持打造“服務(wù)藍(lán)領(lǐng)工人的民主議事基層單元”特色品牌，充分發(fā)揮人大代表和居民議事會議成員聯(lián)系群眾作用，服務(wù)來自全國28個省、市、自治區(qū)的近萬名“打工人”。打造“飯后站里聊”平臺。充分考慮藍(lán)領(lǐng)工人工作實際，駐站代表和居民議事會議成員選擇每天晚飯后接待轄區(qū)群眾聽取選民意見，并把“飯后站里聊”固化成常態(tài)工作。以小服務(wù)改善大民生。聚焦助力藍(lán)領(lǐng)工人融入錢塘，建立工作微信群，及時了解、反映工人各類“急難愁盼”問題，多次組織開展暖心活動，精準(zhǔn)開展服務(wù)，助推交通出行、環(huán)境改善、子女就學(xué)等問題及時得到解決，得到藍(lán)領(lǐng)工人群體一致好評。

“小隊會議事法” 打造家門口的“微人大”

富陽區(qū)春江街道人大代表聯(lián)絡(luò)站

以“數(shù)智”發(fā)展為引領(lǐng)，創(chuàng)新實施“小隊會議事法”，推動基層治理向“自治、智治”轉(zhuǎn)變，切實把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。制度規(guī)范有保障。“小隊會議事法”開展四年來，逐步構(gòu)建起流程規(guī)范“議事十法”、活動規(guī)范“五個確定”、反饋規(guī)范“三個落實”等規(guī)范體系。民意直通有渠道。設(shè)置“小隊會議事走廊”“代表面對面”等平臺場地，讓各級人大代表、議事會成員與選民群眾零距離、面對面，有效收集民情民意，并實現(xiàn)良性互動，解決了“白天群眾上班，干部看不見群眾”“晚上干部下班，群眾找不到干部”的矛盾。數(shù)字賦能有質(zhì)效。配備春江人大“數(shù)智一鍵通”智能觸摸屏和代表二維碼，實現(xiàn)工作動態(tài)和主題活動全過程展示和群眾意見征集、交辦、反饋、評價的全閉環(huán)辦理。探索實踐有成效。截至目前，“小隊會”已累計召開223場，市區(qū)兩級人大代表和街道議事會成員共參加992人次，收集意見建議1454條，整改1262條，整改率達(dá)85%以上，街道信訪生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，“越級訪”斷崖式下降并保持低位運行。

牽引聯(lián)動 推進(jìn)迭代升級

臨安區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)總站

探索推動“天目有約·民主匯”工作載體，發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)總站統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢，牽引聯(lián)動全區(qū)各人大代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級。創(chuàng)新“專班+輪值”運行模式。專班日常組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各類事項，輪值由18個鎮(zhèn)街代表小組輪流進(jìn)站，組織代表圍繞聯(lián)系群眾、意見征集、督政議事、政策宣講等事項開展履職活動。構(gòu)建“固定日+全天候”活動方式。站內(nèi)通過設(shè)置信息墻，實現(xiàn)“代表雙線亮身份”，方便選民隨時聯(lián)系代表。每月匯總各聯(lián)絡(luò)站需多跨協(xié)同解決事項，在“天目有約日”即每月20日，組織進(jìn)站輪值代表開展面商、交辦、反饋，牽頭全區(qū)各聯(lián)絡(luò)站協(xié)同推動問題解決。升級“匯總+分析”數(shù)據(jù)大腦。數(shù)字賦能總站建設(shè)，重點升級“1+2+2+N”人大監(jiān)督工作數(shù)字化體系，日常匯集全區(qū)各聯(lián)絡(luò)站信息數(shù)據(jù)，通過實時查閱、數(shù)據(jù)調(diào)取、熱詞分析等功能，高效梳理出民眾利益訴求和近期輿情熱點，精準(zhǔn)研判民情，便于總站多跨協(xié)調(diào)和上級決策部署。

特色服務(wù) 打造民族團(tuán)結(jié)“連心橋”

桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)莪山塘聯(lián)片人大代表聯(lián)絡(luò)站

聚焦民族化打造，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)橋梁。打造民族味道的人大代表聯(lián)絡(luò)站。莪山畬族鄉(xiāng)是杭州地區(qū)唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，因此，聯(lián)絡(luò)站在整體設(shè)計和布局上，充分結(jié)合畬族文化，將畬族彩帶、鳳凰圖騰等畬族元素融入聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的內(nèi)部布展中，使聯(lián)絡(luò)站更具民族特色、畬族韻味。打造民族特色的接待選民方式。莪山畬族鄉(xiāng)的畬族人大代表，在接待選民時都會穿上自己的畬族服裝，接待畬族選民時講畬話，談畬家事，通過“穿畬族衣、說畬族話、談畬家事”更好地融入群眾，進(jìn)一步做好代表接訪選民工作，充分體現(xiàn)出畬鄉(xiāng)人大濃濃的少數(shù)民族特色。打造民族風(fēng)情的建議辦理結(jié)果。在接待選民時，代表們對于收集到的意見建議首先會考慮畬鄉(xiāng)特色、畬民需求、畬族風(fēng)情。如在莪山非遺街區(qū)打造中，根據(jù)選民反映意見，鄉(xiāng)人大積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，做好意見建議情況反饋，跟進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，最終工程順利完工，選民意見圓滿答復(fù)。

“三段五步法” 實現(xiàn)代表選民心連心

淳安縣威坪鎮(zhèn)葉家人大代表聯(lián)絡(luò)站

創(chuàng)新工作運行機制，突出代表主體作用，提升代表接待群眾工作實效。推動代表積極進(jìn)站活動。明確每周三為固定開放接待選民日，每周開展代表接訪及走訪活動，每月開展代表主題活動，每季一個主題開辦代表講堂。充分發(fā)揮代表主體作用，實現(xiàn)“周周有接待，月月有活動，季季有講堂”。實行群眾接待“三段五步法”。即訪前、訪中、訪后“三段”，通過抓好訪前五環(huán)節(jié)(即圍繞重點明確主題、根據(jù)主題走訪選民，收集意見后發(fā)布公告，根據(jù)接訪需求擬定邀請?zhí)囟ㄈ藛T，梳理季度意見)，明確訪中五措施(即通報建議、聽取群眾意見、當(dāng)場回應(yīng)、代表發(fā)言、總結(jié)講話)，完善訪后五閉環(huán)(即形成接訪報告、匯總解決建議、跟蹤督辦建議、報告情況、向群眾反饋意見)，保障群眾接訪，事事有著落、件件有回音，將問題解決到群眾心坎里，實現(xiàn)代表選民聯(lián)絡(luò)聯(lián)心。

“莓”好生活 從“站”里開始

建德市楊村橋鎮(zhèn)草莓小鎮(zhèn)特色代表聯(lián)絡(luò)站

靶向服務(wù)莓農(nóng)，積極組織各級人大代表進(jìn)站開展主題活動，輻射莓農(nóng)2萬余人，涉及全國27個省。線上與線下相結(jié)合，搭建聯(lián)系莓農(nóng)的“連心橋”。線上、線下共同開展“‘莓’你不行”莓農(nóng)接待活動，主導(dǎo)開展“你的心聲、我來傾聽，你的建議、我來傳達(dá)”等活動，全方位收集莓農(nóng)意見訴求。代表輪番直播講課，構(gòu)建相互交流的“暖心窩”。設(shè)立“‘莓’好課堂”，輪番邀請草莓種植大戶代表直播講課，傳授經(jīng)驗技巧，線上探討草莓苗培養(yǎng)、種植和草莓銷售等問題，實時答疑解難。開設(shè)雙“莓”專欄，筑牢回應(yīng)訴求的“回音壁”。將代表在接待莓農(nóng)時所提的建議納入“‘莓’有煩惱”專欄，提交鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦科室辦理，并要求在規(guī)定的期限內(nèi)向代表作出答復(fù)，答復(fù)辦理結(jié)果納入“‘莓’開眼笑”專欄，及時反饋給莓農(nóng)，形成工作閉環(huán)，做到件件有交辦，事事有回應(yīng)，真正使代表、莓農(nóng)“雙滿意”。