2021年5月1日，《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)正式實施，6月3日，國家藥品監(jiān)督管理局正式發(fā)布了關(guān)于實施 《化妝品標簽管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的公告，至此，與《化妝品監(jiān)督管理條例》相配套的法規(guī)也基本落地。據(jù)了解，《規(guī)范》對功效宣稱評價結(jié)果的科學性、準確性做出了嚴格的規(guī)定;《辦法》則統(tǒng)一規(guī)范了化妝品標簽管理相關(guān)的規(guī)章、標準、規(guī)范性文件等內(nèi)容，并對化妝品標簽予以細化要求。兩項法規(guī)的發(fā)布，將讓虛假夸大宣稱等侵犯消費者權(quán)益的違法行為無所遁形。

宣傳不能隨便吹

“一周痘痘全無”“三周祛斑變白”，這樣的化妝品廣告語對于很多消費者來說并不陌生，而且有的人還會信以為真地去嘗試。隨著《規(guī)范》與《辦法》的出臺，今后的化妝品廣告用語、說明書不能肆意地吹牛，說的每一句話都要有實驗數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

據(jù)了解，《規(guī)范》明確指出，祛斑美白、防曬、防脫發(fā)、祛痘、修復、滋養(yǎng)等6種功效，只能通過人體功效評價試驗的方式進行評價，還需要對功效主張進行評估并提供依據(jù)?！兑?guī)范》中規(guī)定“通過宣稱原料的功效進行產(chǎn)品功效宣稱的，應(yīng)當開展文獻資料調(diào)研、研究數(shù)據(jù)分析或者功效宣稱評價試驗證實原料具有宣稱的功效，且原料的功效宣稱應(yīng)當與產(chǎn)品的功效宣稱具有充分的關(guān)聯(lián)性”。也就是說，今后如果沒有相應(yīng)功效的證明，成分(包括微量成分)不能宣傳功效;具有相應(yīng)證明的，宣稱的功效也不能與產(chǎn)品的功效不一致。

以往有些品牌除了夸大功效進行宣傳外，還會打出與某個權(quán)威機構(gòu)聯(lián)合推出的產(chǎn)品宣傳，這樣的操作今后也被明令禁止?！掇k法》第十九條規(guī)定，化妝品標簽利用國家機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)、公益性機構(gòu)等單位及其工作人員、聘任專家的名義、形象作證明或者推薦的，屬于違法行為。

今后，化妝品宣傳不能隨便夸大，或是傍機構(gòu)，或是往臉上“貼金”都不被允許。這樣，消費者得到的信息才會更加真實、科學。

文字說明不能隨便寫

標簽是消費者了解產(chǎn)品的外在渠道，《辦法》致力于對包裝標簽的文字表述進行全面、精確、真實的可視化規(guī)范，就連文字字體、字號、顏色等細節(jié)也進行統(tǒng)一管理，從制度上規(guī)避了不法商家利用文字游戲誤導消費者購買情況的發(fā)生?！掇k法》在中文命名方面明確規(guī)定，產(chǎn)品禁止以商標名的形式宣稱醫(yī)療效果或不具備的功效，含暗示性用語的商標名一律不得使用;禁止使用虛假、夸大等詞匯、尚未被科學界接受的術(shù)語，以及偽造、無法證實的信息誤導消費者。同時規(guī)定了使用具體原料名稱或原料類別要與產(chǎn)品配方成分相符，該原料在產(chǎn)品中的功效作用與功效宣稱一致;標簽中使用其他文字或者符號的，使用創(chuàng)新用語的，應(yīng)當在相鄰位置對其含義進行解釋說明等。《辦法》規(guī)定，產(chǎn)品必須有說明書，對于產(chǎn)品的使用方法進行標注。

另外，針對安全事項、特殊人群等分類情形，《辦法》要求企業(yè)應(yīng)在銷售包裝可視面標注安全警示用語。除此之外，具有包裝盒的產(chǎn)品，應(yīng)同時在直接接觸內(nèi)容物的包裝容器上標注產(chǎn)品中文名稱和使用期限，銷售包裝內(nèi)的獨立包裝也同樣適用這一標注方法，避免消費者在拆除包裝盒后無法得知產(chǎn)品信息。

在市場上總有些化妝品在商標名稱中暗示產(chǎn)品不存在的功效，以此誤導消費者。相信在新規(guī)發(fā)布之后，這類化妝品將會得到進一步肅清。

成分不能隨便說

《辦法》還加強注冊備案管理，強化注冊人/備案人對化妝品和新原料質(zhì)量安全責任、強調(diào)功效的科學依據(jù)、保密和保護化妝品成分及配方知識產(chǎn)權(quán)等。成分和配方受到《辦法》重點監(jiān)管，這對于打擊偽成分黨、凈化市場起到了重要的作用。

在此之前，一些商家憑借添加劑量根本無法達到效果的某種成分，大肆宣傳該成分功效，誤導消費者。《規(guī)范》出臺后，商家再也不能像原來一樣沒有任何根據(jù)地胡吹，產(chǎn)品功效將拿成分劑量說話。據(jù)了解，關(guān)于微量成分，以前并沒有規(guī)定，只是規(guī)定全成分需要按照含量多少降序排列，從少于1%的成分開始可以不按順序排列。最新頒布的《辦法》第十二條規(guī)定，在全成分標注的基礎(chǔ)上，化妝品配方中存在含量不超過0.1%(w/w)的成分應(yīng)當以“其他微量成分”作為引導語引出另行標注，可以不按照成分含量的降序列出。這樣一來，所有的有效成分都一目了然，消費者不會被虛假成分所誤導。

另據(jù)了解，《辦法》規(guī)定，凈含量不大于15g或者15mL的小規(guī)格包裝產(chǎn)品，要標注產(chǎn)品中文名稱、成分、凈含量和使用期限等。這也就是說，免費試用、贈予、兌換的化妝品也要有明確標識。受到這條規(guī)定影響最直接的便是化妝品市場中的“小樣”產(chǎn)品。

近些年來，“小樣”化妝品逐漸形成了一個獨立的品類市場，然而其中也隱藏著許多亂象，例如產(chǎn)品的來源不明、有效期不明等。記者在淘寶平臺搜索“化妝品贈品、小樣”關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，有上千家店鋪從事“小樣”、贈品的銷售，其中多數(shù)是進口化妝品且未標注明顯的使用期限。而在新規(guī)之后，“小樣”化妝品將得到進一步管理。

據(jù)悉，此次《辦法》發(fā)布后，對新產(chǎn)品將給予近一年的過渡期，對已注冊或備案的產(chǎn)品給予近兩年過渡期。

隨著新規(guī)的相繼實施，對消費者權(quán)益的保護越來越完善、細致，對企業(yè)的要求越來越嚴格，勢必會引發(fā)化妝品行業(yè)生態(tài)的變革。(本報記者 李燕京)