近兩日，僑銀股份項(xiàng)目管理人怒斥一線環(huán)衛(wèi)工的視頻引起熱議，盡管公司層面20日也對(duì)外回應(yīng)稱已將該管理人員降至一線員工處理，并表示視頻中被訓(xùn)斥的女性員工也并未被處罰，但業(yè)內(nèi)對(duì)僑銀股份的熱議不減。近日，僑銀股份12億元的定增申請(qǐng)被監(jiān)管發(fā)出問詢函，其中，有關(guān)用人方面的合法合規(guī)問題也被問及。
“是否存在壓低用工成本情形”
勞務(wù)外包薪酬每小時(shí)僅17.99元
(資料圖片僅供參考)
近日，僑銀股份“短視頻管理層怒斥一線環(huán)衛(wèi)工”的視頻引起行業(yè)熱議，一時(shí)間，有關(guān)僑銀股份一線環(huán)衛(wèi)工以及其他員工的合法權(quán)益等方面?zhèn)涫荜P(guān)注。
針對(duì)僑銀股份提交的定增申請(qǐng)，深交所于近日也發(fā)出了問詢函，其中的包括涉及用人合法合規(guī)方面。
問詢函提及，截至2022年9月30日，發(fā)行人及其控股子公司全日制員工合計(jì)為21,417人，其中繳納社會(huì)保險(xiǎn)的為13,878人，申報(bào)文件顯示，發(fā)行人擁有一支約60,000名的一線員工隊(duì)伍。
可見，在僑銀股份提交的申報(bào)資料里，僑銀股份的全日制員工還不及一線員工的40%。為何兩者的差距如此懸殊？
對(duì)此，監(jiān)管問詢“公司一線員工隊(duì)伍人數(shù)與全日制員工人數(shù)差異較大的原因，是否存在勞務(wù)外包、勞務(wù)派遣等用工形式及人數(shù)占比，是否符合有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)要求，是否存在壓低用工成本情形?！?/p>
根據(jù)僑銀股份2021年度報(bào)告，報(bào)告期末母公司在職員工的數(shù)量為14,609人，當(dāng)期領(lǐng)取薪酬員工總?cè)藬?shù)58,357人。其中，生產(chǎn)人員為55,500人，高中及以下為57,613人。另外，報(bào)告期內(nèi)，勞務(wù)外包的工時(shí)總數(shù)為314,160小時(shí)，勞務(wù)外包支付的報(bào)酬總額為5,652,883.71元，即約17.99元/小時(shí)。
其實(shí)，今年兩會(huì)針對(duì)環(huán)衛(wèi)工的薪酬待遇等問題，相關(guān)代表也提出了建議。據(jù)中國建設(shè)新聞網(wǎng)報(bào)道，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司環(huán)衛(wèi)工人李文玲建議：提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇。一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)職工月基礎(chǔ)工資應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的120％。若通過政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)的，環(huán)衛(wèi)職工基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在勞動(dòng)合同及招標(biāo)文件中予以明確。一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)職工月基礎(chǔ)工資應(yīng)與年度CPI漲幅緊密關(guān)聯(lián)，每年的上漲幅度應(yīng)不低于上一年CPI漲幅。地方政府應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的工資增長機(jī)制，保證環(huán)衛(wèi)工人的收入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，讓每一位環(huán)衛(wèi)工人歸屬感更強(qiáng)。
同時(shí)，李文玲建議：提高保險(xiǎn)待遇。一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)職工的部分人員已達(dá)到退休年齡，按照現(xiàn)行的政策無法參保社會(huì)保險(xiǎn)，建議將一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)職工以行業(yè)參保的形式繳納工傷保險(xiǎn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，降低企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的良性運(yùn)營。
筆者注意到，僑銀股份去年曾牽涉多起勞動(dòng)爭議，包括“拒發(fā)”年度獎(jiǎng)金、違法解除勞動(dòng)關(guān)系等被員工起訴，最終被法院判決支付相關(guān)年度獎(jiǎng)金、支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金等。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，從僑銀股份項(xiàng)目管理層“怒斥”一線環(huán)衛(wèi)工的視頻可以看到，管理層“扣錢、罰款、簽離職”“脫口而出”，這是否是日常管理中常見的情況？對(duì)于包括全日制、勞務(wù)外包等形式的用工，是否也存在“濫用職權(quán)”的行為？值得監(jiān)管一探究竟。
諷刺！環(huán)保企業(yè)遭多次環(huán)保處罰
曾發(fā)生機(jī)械傷人致一人死亡
僑銀股份曾以“環(huán)保第一股”登陸A股市場。然而，作為環(huán)保企業(yè)，僑銀股份提交的定增審報(bào)稿卻呈現(xiàn)多次因環(huán)保問題而遭到處罰。
2019年7月30日，昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法局向昆明僑飛出具《行政處罰決定書》（昆滇管綜執(zhí)罰決字[2019]第1002號(hào)），因昆明僑飛員工將洗掃車?？柯愤?，污水收集箱裝滿后，導(dǎo)致污水收集箱內(nèi)的污水外溢雨水管內(nèi)，對(duì)昆明僑飛處以罰款5萬元。
2020年3月20日，淮北市相山區(qū)城市管理局出具“淮相城管（環(huán)保）罰[2020]第11001號(hào)”《行政處罰決定書》，2019年11月該局發(fā)現(xiàn)淮北僑銀在南黎路鐵路橋、孟山路鐵路橋違規(guī)傾倒?jié)B透液、污水至雨水管網(wǎng)內(nèi)，決定對(duì)淮北僑銀處罰款19.8萬元。
2020年8月3日，化州市城市管理和綜合執(zhí)法局向僑銀城市管理股份有限公司化州分公司出具《行政處罰決定書》（化州城管罰字[2020]6017號(hào)），因僑銀城市管理股份有限公司化州分公司在垃圾收集和運(yùn)輸過程中沿途揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及地漏污水，對(duì)僑銀城市管理股份有限公司化州分公司處以罰款2.5萬元。
2022年1月21日，佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局向僑銀城市管理股份有限公司佛山禪城分公司出具《行政處罰決定書》（佛禪城綜區(qū)決[2022]17號(hào)），因僑銀城市管理股份有限公司佛山禪城分公司未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾，對(duì)僑銀城市管理股份有限公司佛山禪城分公司處以罰款1萬元。
2022年2月22日，淮安市生態(tài)環(huán)境局向淮安僑凱出具《行政處罰決定書》（清環(huán)罰字[2022]9號(hào)），因淮安僑凱未按國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物，對(duì)淮安僑凱處以罰款10萬元。
2022年5月27日，濟(jì)南市槐蔭區(qū)綜合行政執(zhí)法局向濟(jì)南環(huán)境出具《行政處罰決定書》（濟(jì)槐綜執(zhí)處字（2022）第030048號(hào)），因濟(jì)南環(huán)境未按時(shí)將生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或處置場所，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正，對(duì)濟(jì)南環(huán)境處以罰款3萬元。
另外，值得注意的是，去年，僑銀股份曾發(fā)生過一起機(jī)械傷人致死的事故。
2022年8月1日，淮安市清江浦區(qū)應(yīng)急管理局向淮安僑凱出具《行政處罰決定書》（蘇淮清）應(yīng)急罰[2022]59號(hào)），因淮安僑凱位于淮海東路垃圾中轉(zhuǎn)站場內(nèi)發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，事故造成1人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元，對(duì)淮安僑凱處以罰款64.99萬元。
公開資料顯示，淮安僑凱即淮安僑凱環(huán)?？萍加邢薰荆瑸閮S銀股份全資子公司。
募投項(xiàng)目存疑引關(guān)注
監(jiān)管質(zhì)疑“是否存在重復(fù)建設(shè)”
根據(jù)僑銀股份提交的定增申報(bào)稿，與其此前IPO、以及發(fā)行可轉(zhuǎn)債募資的項(xiàng)目來看，存在高度相似之處。
根據(jù)問詢函，發(fā)行人2019年首次公開發(fā)行募集資金1.89億元，用于“僑銀環(huán)保城鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目”“智慧環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)平臺(tái)升級(jí)項(xiàng)目”，截至2022年9月30日結(jié)余0.32億元。
2020年發(fā)行可轉(zhuǎn)債募集資金4.11億元，用于“環(huán)衛(wèi)設(shè)備資源中心項(xiàng)目”和補(bǔ)充流動(dòng)資金，截至2022年9月30日結(jié)余1.43億元。
本次發(fā)行擬募集資金12億元，用于“‘城市大管家’裝備集中配置中心項(xiàng)目”“智慧城市管理數(shù)字化項(xiàng)目”和補(bǔ)充流動(dòng)資金。其中，“‘城市大管家’裝備集中配置中心項(xiàng)目”實(shí)施方式為發(fā)行人與第三方合作公司設(shè)立各項(xiàng)目地方服務(wù)運(yùn)營公司，地方服務(wù)運(yùn)營公司向發(fā)行人采用設(shè)備租賃或設(shè)備借款方式獲取一定數(shù)量的作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)備。
對(duì)此，監(jiān)管提出質(zhì)疑“截至目前前次募投項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展及募投資金投入情況，是否存在結(jié)余募集資金用于永久補(bǔ)充流動(dòng)資金情形，累計(jì)補(bǔ)充流動(dòng)資金比例是否符合相關(guān)監(jiān)管要求。”
“本次募投項(xiàng)目與前次募投項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別，是否存在重復(fù)建設(shè)；結(jié)合公司及可比公司同類項(xiàng)目投資規(guī)模、前募項(xiàng)目資金使用情況，說明本次募投項(xiàng)目投資數(shù)額測算的謹(jǐn)慎性及投資規(guī)模的合理性?！?/p>
“結(jié)合‘城市大管家’裝備集中配置中心項(xiàng)目中‘運(yùn)輸設(shè)備’的具體構(gòu)成以及現(xiàn)有運(yùn)輸設(shè)備成新率情況，量化分析募投項(xiàng)目實(shí)施后各類運(yùn)輸設(shè)備投資金額與公司經(jīng)營規(guī)模及市場需求的匹配性，是否存在資產(chǎn)閑置或減值風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
針對(duì)上述問詢，深交所要求僑銀股份，對(duì)上述問題逐項(xiàng)落實(shí)并在十五個(gè)工作日內(nèi)提交對(duì)問詢函的回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容需先以臨時(shí)公告方式披露，并在披露后通過本所發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)文件。
（圖片來源：深交所、巨潮資訊網(wǎng)、企查查）
