聚焦深化社會救助改革

全面落實低保動態(tài)調(diào)整，出臺特困人員認定辦法

省民政廳廳長呂德明在會上介紹，全省去年共摸排困難群眾324萬人，認定低保邊緣家庭和支出型困難家庭25.27萬人。全省低保平均保障標準達到每人每月803元，同比增長4.2%;城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標準分別達到每人每月1678元、1126元。去年，全省實施臨時救助22.82萬人次。全省集中供養(yǎng)和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標準分別為每人每月2623元和1980元，5.08萬名重病重殘兒童領(lǐng)到基本生活補貼。

今年，江蘇聚力深化社會救助改革，兜住兜牢民生底線。按照“盡力而為、量力而行”的原則，全面落實最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準動態(tài)調(diào)整機制，分檔確定特困人員照料護理標準，在可持續(xù)的基礎(chǔ)上有序提高救助水平。進一步完善政策，出臺特困人員認定辦法，實施覆蓋常住人口的臨時救助制度，更好保障困難群眾的基本生活需求。要適度擴面、應(yīng)保盡保。

貫徹“弱有所扶”的要求，進一步加強低收入人口救助，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，常態(tài)化開展認定工作，研究制定低收入人口救助幫扶政策，構(gòu)建分層分類、階梯遞進的社會救助政策體系，主動發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、精準幫扶困難群眾。今年將引導社會力量參與，為2萬戶困難家庭贈送“家電包”。

聚力構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”品牌

接受居家上門服務(wù)的老年人比例不低于16%

江蘇有1850多萬老年人，如何不斷滿足老人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求?去年，“蘇適養(yǎng)老”開啟新篇章，全省共建成養(yǎng)老床位74.2萬張，每千名戶籍老人擁有床位數(shù)達40.1張。2萬個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點覆蓋城鄉(xiāng)，290萬老人接受上門服務(wù)。

呂德明說，今年將聚力構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”品牌，積極應(yīng)對銀發(fā)浪潮。圍繞供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)目標，全面推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，努力讓老年人享有幸福美滿的晚年。進一步強化法規(guī)政策支撐。研究建立“蘇適養(yǎng)老”綜合評價指標體系，對各地養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展狀況進行精準評估。

要不斷提高養(yǎng)老服務(wù)供給水平。開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。穩(wěn)步擴大居家上門服務(wù)覆蓋面，接受居家上門服務(wù)的老年人比例不低于16%。實施3萬戶困難老年人家庭適老化改造。

要加強普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，70%的城市街道按標準建有綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。新改造提升110個標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，機構(gòu)護理型床位占比達到67%，鼓勵有條件的地區(qū)開展長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)護理補貼異地結(jié)算試點。全省35%的養(yǎng)老機構(gòu)完成等級評定，所有養(yǎng)老機構(gòu)全部達到服務(wù)安全國家強制標準。

要著力打造高素質(zhì)養(yǎng)老護理人才隊伍。辦好南京中醫(yī)藥大學養(yǎng)老服務(wù)與管理學院。培育一批省級養(yǎng)老服務(wù)人才實訓基地。

聚力加強未成年人保護

推進兒童福利機構(gòu)“開門辦院”，實現(xiàn)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型

目前，江蘇省、市、縣三級全面建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。江蘇推廣“3+4+N”困境兒童常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機制。推動兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，共建成90家未成年人保護機構(gòu)，關(guān)愛之家總數(shù)達到685個，覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，引入600多家專業(yè)社會組織開展關(guān)愛服務(wù)。

今年江蘇要完善兒童福利保障制度。全面推廣困境兒童常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機制，及時發(fā)現(xiàn)、救助困境兒童。完善困境兒童基本生活保障標準自然增長機制，落實重病重殘兒童基本生活補貼政策，做好困境兒童助醫(yī)、助學工作。進一步縮小散居孤兒與集中供養(yǎng)孤兒基本生活補貼標準差距，蘇南、蘇中、蘇北兩者比值分別不低于77%、72%、67%。開展適度普惠的兒童福利制度探索試點。

要加快兒童福利機構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。推進兒童福利機構(gòu)“開門辦院”，實現(xiàn)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型。

要加強未成年人關(guān)愛保護工作。健全未成年人保護協(xié)調(diào)機制，建設(shè)未成年人關(guān)愛保護五級服務(wù)平臺，聯(lián)合開展專項督導，推動“六大保護”落地落實。按照民政部部署，開展“陽光工程 2022”專項行動。改擴建120個示范性未成年人保護工作站(關(guān)愛之家)等。

聚力創(chuàng)優(yōu)專項社會服務(wù)

婚姻登記處全部設(shè)置婚姻家庭輔導室和頒證大廳

2021年全省民政部門共辦理結(jié)婚登記46.69萬對。推動國家和省級婚俗改革實驗區(qū)建設(shè)，實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點和婚姻登記“全省通辦”，全年辦理跨省結(jié)婚登記5332對、省內(nèi)跨區(qū)域婚姻登記2.78萬對。

今年，江蘇還要優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)。推進婚姻登記處迭代升級，倡導建設(shè)公園式婚姻登記場所、戶外頒證基地、婚姻文化館，婚姻登記處要全部設(shè)置婚姻家庭輔導室和頒證大廳。實施“幸福家庭護航計劃”，探索離婚冷靜期內(nèi)婚姻危機干預(yù)機制，幫助更多家庭修復(fù)裂痕。推進離婚登記“全省通辦”。開展省級婚俗改革實驗區(qū)中期評估，大力選樹婚俗改革典型。

深化殯葬管理改革。制定林草地和公益性生態(tài)安葬復(fù)合利用實施辦法。完善基本殯葬服務(wù)項目清單，推進“身后一件事”改革。進一步加強公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，新改擴建150個城鄉(xiāng)公益性骨灰安放(葬)設(shè)施。持續(xù)抓好殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治，健全完善公益性公墓定價管理機制。建設(shè)殯葬領(lǐng)域移風易俗示范點，大力推廣生態(tài)安葬。

要加強殘疾人福利保障。啟動殘疾人兩項補貼精準化發(fā)放、規(guī)范化管理三年行動，進一步完善政策措施。加快推進精神障礙社區(qū)康復(fù)工作，創(chuàng)建100個省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點。實施康復(fù)輔助器具“輔佑康健”行動，推進康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點。開展困難重度殘疾人社會化照護服務(wù)試點。(記者 于丹丹)