制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。佛山作為全國唯一的國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，目前正傾全力打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。爭創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎，高明如何進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鍛造發(fā)展新長板?

高明區(qū)第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，要心無旁騖發(fā)展制造業(yè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;要全力拓展發(fā)展空間，創(chuàng)造未來發(fā)展無限可能。

作為推進(jìn)相關(guān)工作的職能部門負(fù)責(zé)人，高明區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局局長關(guān)廣翔、市自然資源局高明分局局長潘海洋在接受訪談時(shí)表示，將圍繞區(qū)黨代會(huì)報(bào)告的要求，著力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展空間拓展，助推高明鍛造追趕超越長板。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展

市委十二屆十三次全會(huì)提出，要把“四大決心”堅(jiān)持到底。其中兩個(gè)“決心”就是改變產(chǎn)業(yè)不高端狀況的大決心、改變招商不給力狀況的大決心。

為把這一愿景轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)，高明區(qū)第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，要用實(shí)際行動(dòng)變革制造業(yè)，再造一個(gè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高明。在高端產(chǎn)業(yè)方面，要打造面向未來的支柱產(chǎn)業(yè);在招商方面，要實(shí)現(xiàn)5年招商破3000億元的目標(biāo)。

高明將打造“2+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，即打造裝備制造、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)2個(gè)千億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)健康食品、智能家居和新能源汽車等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群邁向500億元規(guī)模。關(guān)廣翔表示，未來五年，高明將實(shí)施產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，把區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)培育為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，合作開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，補(bǔ)齊高明產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套服務(wù)不足的短板，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固全區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快培育臨空制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、生物醫(yī)藥等新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在用心培育壯大“專精特新”企業(yè)集群方面，高明將堅(jiān)定不移扶持大型骨干企業(yè)發(fā)展，并同樣重視廣大中小微企業(yè)的發(fā)展壯大，且為之提供成長轉(zhuǎn)型的通道。通過各鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，為廣大細(xì)分行業(yè)的專精特新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)載體和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，同時(shí)建立面向廣大中小微企業(yè)的專精特新企業(yè)培育庫，推動(dòng)高明地方經(jīng)濟(jì)形成既有小草、也有灌木和喬木的健康有序產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型的號(hào)角早已吹響。接下來，高明將通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，財(cái)政資金和金融信貸投放，支持制造業(yè)企業(yè)引入數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用機(jī)器人，對生產(chǎn)管理和生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施智能化改造。另一方面，高明將繼續(xù)打造一批科創(chuàng)平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

招商引資，是高明引入新的發(fā)展動(dòng)能，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、化解產(chǎn)業(yè)低端困局、爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎的重要抓手。

對于報(bào)告中提出5年招商破3000億元的目標(biāo)，如何落實(shí)?

關(guān)廣翔表示，接下來，將從三個(gè)方面入手。一是實(shí)施招商體制改革。將成立由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，把區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)資源要素統(tǒng)籌起來，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化招商隊(duì)伍，同時(shí)瞄準(zhǔn)廣深莞、京滬、江浙等地產(chǎn)業(yè)外溢資源豐富地區(qū)開展駐點(diǎn)招商。二是對在談重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部成立工作專班，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐個(gè)跟進(jìn)，爭取引進(jìn)更多50億元乃至超百億元的優(yōu)質(zhì)龍頭項(xiàng)目。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。

發(fā)展空間拓展為未來打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶留足空間

空間和載體，向來是支撐發(fā)展的重要因素。

高明區(qū)第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，要全力拓展發(fā)展空間，高質(zhì)量實(shí)施新一輪國土空間規(guī)劃，加速全區(qū)國土空間結(jié)構(gòu)全方位深層次變革，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提質(zhì)和生態(tài)保護(hù)提供更強(qiáng)有力的承載支撐。

“新一輪國土空間規(guī)劃著重優(yōu)化、拓展了高明區(qū)的未來發(fā)展空間格局。”潘海洋表示，接下來，高明將以珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場和高鐵站的落戶為契機(jī)，重新謀劃“三新”城市的目標(biāo)定位。

具體而言，依托空鐵經(jīng)濟(jì)，融入灣區(qū)發(fā)展，以“高聯(lián)動(dòng)灣區(qū)西部綜合交通樞紐、高水平對外服務(wù)配套窗口、高效率現(xiàn)代先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、高品質(zhì)生態(tài)人文宜居城區(qū)”為規(guī)劃目標(biāo)，把高明區(qū)打造成灣區(qū)城市發(fā)展新樣本。同時(shí)，構(gòu)建“一軸兩城三副”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，重新統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)用地布局，明確區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和各類自然資源要素配置，強(qiáng)化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

從數(shù)據(jù)看，高明國土空間規(guī)劃上報(bào)方案劃定生態(tài)保護(hù)紅線139.57平方公里，劃定永久基本農(nóng)田61.27平方公里，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界208.41平方公里，開發(fā)邊界在現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地基礎(chǔ)上擴(kuò)展了2.6倍。

規(guī)劃至2035年，高明全區(qū)建設(shè)用地控制在173.83平方公里，國土空間開發(fā)強(qiáng)度由目前現(xiàn)狀的13.05%拓展至未來的18.54%，增幅比例為全市五區(qū)第一，同時(shí)高明區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界力爭達(dá)到208.41平方公里，為未來發(fā)展預(yù)留空間。

關(guān)于如何拓展產(chǎn)業(yè)用地，潘海洋介紹，在國土空間規(guī)劃方案里，重點(diǎn)落實(shí)了產(chǎn)業(yè)用地空間的拓展，在增加的51平方公里新增規(guī)模，以及為未來發(fā)展留白的35平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界區(qū)里，除了交通用地、商住配套以外，至少留出70%的空間給產(chǎn)業(yè)，以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的高品質(zhì)發(fā)展空間，未來五年，高明將提升土地節(jié)約集約利用水平，確保完成三年7552畝的改造目標(biāo)任務(wù)。

對此，潘海洋表示，將依托“工改工”項(xiàng)目扶持辦法等，釋放政策紅利、解決村改歷史問題;將強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，并建立招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)投資負(fù)面清單，堅(jiān)決把“三高一低”企業(yè)擋在門外;將大力開展駐村直聯(lián)、“村村響”廣播平臺(tái)、召開現(xiàn)場會(huì)等宣介方式，幫助村民算好“村改”經(jīng)濟(jì)賬，最大限度激發(fā)其改造積極性。

(記者 劉嶒)