12月14日，廣州市第十五屆人大常委會(huì)第六十一次會(huì)議召開，會(huì)議上，廣州市政府各職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就數(shù)字政府、交通建設(shè)、環(huán)境治理等多個(gè)方面報(bào)告了2021年度工作“成績單”。同時(shí)，會(huì)議還表決通過了《廣州市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》等。

校園安全備受公眾關(guān)注，如何依法保障學(xué)校安全?昨天下午，廣州市第十五屆人大常委會(huì)第六十一次會(huì)議表決通過了《廣州市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)。據(jù)悉，廣州將建立學(xué)校安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，以預(yù)防學(xué)校安全事故，維護(hù)學(xué)校安全。

將防騙、防性侵等納入教育教學(xué)計(jì)劃

條例指出，安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位包括教育、人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、公安、民政、司法行政等多部門。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及多個(gè)部門職責(zé)的學(xué)校安全問題，預(yù)防學(xué)校安全事故，維護(hù)學(xué)校安全。

同時(shí)，為預(yù)防傳染病，條例提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市有關(guān)公共衛(wèi)生的規(guī)定，建立公共衛(wèi)生管理制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，落實(shí)傳染病預(yù)防控制措施，加強(qiáng)傳染病、常見病預(yù)防控制管理。

為防治校園欺凌，條例提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生欺凌防治制度，并成立學(xué)生欺凌綜合治理委員會(huì)，對(duì)學(xué)生欺凌事件進(jìn)行認(rèn)定和處置。中學(xué)階段教育的學(xué)校學(xué)生欺凌綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有學(xué)生代表。

條例還將防范詐騙、溺水、欺凌、暴力、毒品、酗酒、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷，以及交通安全、校車安全、消防安全、防震減災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、食品和藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、衛(wèi)生防疫、心理健康等納入校本培訓(xùn)和教育教學(xué)計(jì)劃，要求對(duì)師生進(jìn)行安全教育。

學(xué)校應(yīng)安裝一鍵式報(bào)警裝置

校門是學(xué)校安全的“第一道關(guān)”。條例提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)行門衛(wèi)制度，設(shè)置門衛(wèi)值班室。門衛(wèi)值班室應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警裝置、來訪人員登記系統(tǒng)，配齊安防器械，安排保安員二十四小時(shí)值守。上放學(xué)期間，安排至少兩名保安員在學(xué)校門口執(zhí)勤。

校園內(nèi)的關(guān)鍵位置，也是保障學(xué)校安全的重點(diǎn)。條例提出，在教學(xué)區(qū)域主要通道和出入口、學(xué)生宿舍樓主要出入口和值班室、門衛(wèi)室、校門口、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存室、實(shí)驗(yàn)室、室內(nèi)外體育場館等重點(diǎn)區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控裝置。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安裝與110接警平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的一鍵式報(bào)警裝置。

保護(hù)未成年人身心健康，還要把好教職工這道關(guān)。條例提出教職工從業(yè)禁止要求，明確學(xué)校主管部門、學(xué)校在招錄教職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢招錄對(duì)象是否具有國家有關(guān)規(guī)定的不得錄用的情形。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提供上述查詢服務(wù)。如發(fā)現(xiàn)有相關(guān)情形，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即停止其工作，并及時(shí)解聘。

學(xué)校主管部門、學(xué)校發(fā)現(xiàn)擬聘人員或者在職教職工存在國家規(guī)定的可能危害未成年人身心健康或者造成不良影響的情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員是否符合相應(yīng)崗位要求進(jìn)行評(píng)估，并將相關(guān)結(jié)論作為是否聘用或者調(diào)整工作崗位、解聘的依據(jù)。

[民生實(shí)事]

14項(xiàng)民生實(shí)事工作已完成13項(xiàng)

還記得今年年初，首次由廣州市人大代表們投票選出的2021年度“廣州市10件民生實(shí)事”嗎?廣州市人民政府秘書長陳杰在會(huì)議上報(bào)告了這10件民生實(shí)事的最新進(jìn)度。據(jù)了解，目前，廣州市十件民生實(shí)事總體進(jìn)展順利，14項(xiàng)具體工作中，13項(xiàng)已完成，1項(xiàng)基本完成。

2021年廣州市十件民生實(shí)事進(jìn)展——

●開展老年人流感疫苗接種：落實(shí)保障工作，累計(jì)為34.8萬符合要求的老年人免費(fèi)接種流感疫苗。

●推廣農(nóng)村一元錢看?。焊魃孓r(nóng)區(qū)均已出臺(tái)實(shí)施方案，全市實(shí)施一元錢看病的村衛(wèi)生站為756家，覆蓋率達(dá)到80.34%。

●加強(qiáng)食品安全檢查：完成嬰幼兒配方食品、乳制品、進(jìn)口冷凍食品抽樣6769批次;完成主要農(nóng)產(chǎn)品快檢232.8萬批次。

●推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育：評(píng)選出創(chuàng)建勞動(dòng)教育特色學(xué)校67所、試點(diǎn)學(xué)校52所，15000余名普通高中學(xué)生開展學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。

●改善優(yōu)化居住條件：已完成100個(gè)老舊小區(qū)優(yōu)化改造項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo);已完成21個(gè)樓盤項(xiàng)目“交房即交證”現(xiàn)場服務(wù);已基本建成公租房10800套。

●加大就業(yè)支持力度：舉辦“陽光就業(yè)”高校畢業(yè)生招聘活動(dòng)42場，提供就業(yè)崗位8.18萬個(gè);共開展線上線下靈活用工專場招聘會(huì)177場次，發(fā)布招聘崗位12.36萬個(gè)。

●加強(qiáng)村社治安：全市1797個(gè)警務(wù)區(qū)、1773個(gè)警務(wù)室配備社區(qū)民警4487人、輔警5020人，1151個(gè)村、1632個(gè)社區(qū)已完善治保會(huì)建設(shè)。

●加快地鐵建設(shè)：18號(hào)線先通段(萬頃沙—冼村，58.3公里)已于9月28日開通試運(yùn)營，22號(hào)線先通段已于9月份建成(番禺廣場—陳頭崗段，18.2公里)。

●加強(qiáng)河涌整治及碧道建設(shè)：已完成4輪黑臭水體跟蹤評(píng)估并通報(bào)，201條合流渠箱清污分流改造通過初步評(píng)定。全市已建成碧道308公里。

●強(qiáng)化校園安全：市、區(qū)兩級(jí)學(xué)校視頻監(jiān)控已100%聯(lián)網(wǎng)接入市監(jiān)控平臺(tái);600人以上學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校校醫(yī)配備率、配備合格率均達(dá)100%;全市550所1000人以上的中學(xué)、1200人以上的小學(xué)已100%配備專職心理教師。

[政府?dāng)?shù)字]

穗康碼注冊(cè)用戶數(shù)超5500萬

數(shù)據(jù)顯示，12345便民熱線服務(wù)量超2500萬，接通率近94%，市民對(duì)話務(wù)服務(wù)滿意率超97%，推動(dòng)辦理訴求260萬件。“穗好辦”APP已提供超2000項(xiàng)服務(wù)，市級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%可網(wǎng)辦、“最多跑一次”。“穗好辦”還上線557類高頻電子證照，“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)為全國首創(chuàng);與省內(nèi)20個(gè)、省外15個(gè)城市實(shí)現(xiàn)通辦。網(wǎng)上中介服務(wù)超市入駐機(jī)構(gòu)數(shù)量居全省第一。

為支撐全市重點(diǎn)工作，廣州推出穗康碼，在全國首創(chuàng)賦“黃碼”制度。目前，穗康碼注冊(cè)用戶數(shù)超過5500萬。

[供水]

供水水質(zhì)綜合合格率超99.98%

受咸潮影響，廣州供水引起市民關(guān)注。廣州供水質(zhì)量怎么樣?節(jié)水成效如何?廣州市水務(wù)局局長龔海杰介紹，在水安全保障方面，廣州形成了“以堤防為主、堤庫結(jié)合、蓄泄兼施”的防洪減災(zāi)總體布局。全市建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)比例達(dá)25.53%，榮獲國家海綿城市建設(shè)示范城市稱號(hào)。

在水資源管理方面，廣州建成以西江、東江、北江和流溪河構(gòu)成的“三江四源共濟(jì)”飲用水源保障格局;供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99.98%以上，城鄉(xiāng)集中供水普及率100%;獲評(píng)國家節(jié)水型城市。

在水環(huán)境治理方面，廣州創(chuàng)新推行河湖自然水位運(yùn)行、再生水補(bǔ)水等低碳生態(tài)治理舉措。民調(diào)顯示，城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作中，認(rèn)為“黑臭水體治理”成效很大(較大)的達(dá)到86.2%，占比最高。

[交通]

交通擁堵點(diǎn)治理項(xiàng)目幾近完成

道路擁堵是“城市病”的突出表現(xiàn)，去年10月以來，廣州市人大常委會(huì)經(jīng)過多次專題調(diào)研，確定《關(guān)于加強(qiáng)道路交通微循環(huán)建議》為重點(diǎn)建議。會(huì)議上，廣州市交通運(yùn)輸局副局長周鶴龍報(bào)告了建議的辦理情況。

據(jù)了解，去年12月，廣州市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)與政府相關(guān)部門對(duì)接梳理，形成道路交通微循環(huán)建議項(xiàng)目清單，共計(jì)132項(xiàng)。清單中，代表們共提出五大問題及六點(diǎn)建議。

周鶴龍介紹，建議提出后，廣州成立建議辦理工作小組。針對(duì)代表提出的6大點(diǎn)若干小點(diǎn)建議，工作小組制定印發(fā)《重點(diǎn)建議辦理工作方案》，每月督辦工作進(jìn)展。

根據(jù)今年初的計(jì)劃安排，132個(gè)項(xiàng)目中，計(jì)劃在2021年內(nèi)完成78個(gè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，已完成66個(gè)項(xiàng)目，12月還將新增完成16個(gè)，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可完成82個(gè)項(xiàng)目，超額完成預(yù)期目標(biāo)。

周鶴龍介紹，今年廣州還提前啟動(dòng)了一批交通擁堵點(diǎn)治理項(xiàng)目。其中，將工程量小、可“短平快”馬上實(shí)施的41個(gè)交通擁堵點(diǎn)治理項(xiàng)目，統(tǒng)一納入專項(xiàng)盡快開工。目前，有40個(gè)項(xiàng)目已在11月底前完工，1個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃12月中旬完工，實(shí)現(xiàn)“早謀劃早完成”。

[環(huán)境]

前11月空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超八成

過去一年，廣州的生態(tài)環(huán)境有多大變化?會(huì)議上，廣州市生態(tài)環(huán)境局局長楊柳報(bào)告了廣州市生態(tài)環(huán)境局2021年度工作“成績單”。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月-11月，廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.4%，PM2.5平均濃度23微克/立方米，繼續(xù)在國家9個(gè)中心城市中保持最優(yōu)。

在水環(huán)境方面，廣州市16個(gè)暫定考核斷面中，12個(gè)國考斷面和3個(gè)省考斷面水質(zhì)達(dá)到省擬定目標(biāo);12個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例75%，劣Ⅴ類水體斷面比例0;10個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

在固體廢物方面，廣州市醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾無害化處置率100%。

在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，提前淘汰老舊營運(yùn)柴油車848輛;389條重點(diǎn)考核斷面周邊一級(jí)支流水質(zhì)總體明顯改善;完成495個(gè)建設(shè)用地地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審;危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)到78萬噸/年。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)方面，廣州積極探索市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件1186宗。

[街區(qū)改造]

新河浦街區(qū)更新道路鋪裝3.5萬平方米

廣州新河浦歷史文化街區(qū)今年展露新顏。記者在會(huì)上了解到，今年，廣州將代表們提出的《關(guān)于以中共三大紀(jì)念館改造升級(jí)為契機(jī)，將新河浦歷史文化街區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)愛國主義教育新高地的建議》列為重點(diǎn)建議，并成立重點(diǎn)建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廣州市副市長王東擔(dān)任組長牽頭領(lǐng)辦。

廣州市文化廣電旅游局局長劉瑜梅介紹，目前，新河浦歷史文化街區(qū)已經(jīng)取得大變化。

其中，中共三大會(huì)址紀(jì)念館改擴(kuò)建工作已高標(biāo)準(zhǔn)完成。今年6月20日，中共三大會(huì)址紀(jì)念館改擴(kuò)建工程竣工。至11月底，紀(jì)念館已接待觀眾18.2萬人次。

為大力保護(hù)利用新河浦紅色文化資源，廣州公布《新河浦歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃》，將302處文化遺產(chǎn)保護(hù)線索納入保護(hù)，完成“三線”下地3公里，更新道路鋪裝3.5萬平方米，照明提升3萬平方米，完成恤孤院路7號(hào)建筑住戶搬遷和修繕整治、中共中央機(jī)關(guān)舊址春園24號(hào)保養(yǎng)修繕和陳列復(fù)原。

為加強(qiáng)街區(qū)交通疏導(dǎo)，廣州通過更新道路鋪裝、整治“人車混行”亂象等措施，優(yōu)化街區(qū)交通組織，提升慢行系統(tǒng)。

為打造新河浦紅色文化品牌，廣州編纂完成《中共三大歷史資料匯編》等專著，舉辦“偉大歷程——中共一大至七大巡展(廣州站)”等。

為加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)青少年文化交流，廣州將新河浦歷史文化街區(qū)作為穗港澳青少年夏(冬)令學(xué)習(xí)營愛國主義教育考察點(diǎn)。(記者張璐瑤)